工程实施过程中，发出工程变更指示的是()。
A.发包人
B.承包人
C.监理人
D.设计人
答案：C
【解析】发包人和工程师均可以提出变更。变更指示均通过工程师发出，工程师是指监理人、造价咨询人等业主授权的第三方。
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