建筑工程预结算是针对具体建筑工程的工程特点，完成工程造价计算的过程。工程预结算包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。建筑工程预算是施工单位签定工程施工合同和完工后结算工程款项的根据，是施工企业对施工工程进行经济核算的基础信息。工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。

　　施工预结算工作中存在的问题：

　　1、工程预结算竞争市场不完善

　　我国建筑工程的市场化进程时间较短，加之长期在计划经济体制的影响下，目前的建筑施工预结算计价制度尚存在一定程度的计划经济和上级指导价格体系的特点。虽然管理部门努力完善市场化工程调价政策，但由于市场的影响没有起到决定性作用，上级行政部门也直接管理参与，政府定价较多，导致工程预结算市场竞争功能低下，市场化进程步伐较慢。

　　2、工程造价指导市场不成熟

　　有些地方工程造价咨询机构专业水平不足，对建设施工造价的指导作用不能达到市场的需求； 建设工程市场的繁荣与工程造价咨询机构的不完善形成鲜明的对比； 大多数咨询机构规模较小，专业技术水平不高，整体市场实力不足，无法适应建设工程的市场变化； 从上级部门的限制作用到技术人员的良莠不齐，从行业制度的不完善到市场竞争的薄弱，均在不同程度上制约了工程造价指导咨询行业的发展，不能与国际市场接轨。

　　3、缺乏高素质的工程造价技术人员

　　近年来，工程造价师资格考试逐渐火热起来，各高校也纷纷开设工程造价专业，高素质专业人才逐渐增多。但是，有不少获得职业资质的工程造价师，缺乏实际的工程造价工作经验，在施工预结算方面的工作能力较差。由于上级部门的控制作用较强，导致工程造价服务不到位。随着建筑市场的迅速发展，具备工程造价师资质的高素质人才远不能满足建设市场的需求。因此，还需要更多高素质、有综合工作能力的建设工程专业人才加入到工程造价的队伍中，以促进工程造价市场的完善与成熟。

　　4、相关法律法规尚不健全

　　近年来，我国出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对建筑工程造价市场进行管理控制。但是，由于现有市场的客观原因，对工程造价的控制仍不健全。随着建筑市场与国际建筑市场的全面接轨，我国的法律与国际市场的相关法律也存在许多的出入。

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