（1）政府投资补助的含义

政府投资补助是为了保证现金流量不足或没有现金流量的具有公益性特征的公共基础设施项目能够采取市场化的方式进行运作，通过投资补助，提高其财务生存能力，以吸引企业参与这类项目的投资建设，拓展资金来源渠道，提升为社会提供公共产品的规模、质量和效率。其中，中央政府提供的投资补助，包括向符合条件的企业和地方政府投资项目给予的投资资金补助。

（2）政府投资补助的特点

①具有公益性特征，或者存在全部或部分市场失灵特征；

②具有经营性特征，可以由企业采用市场化方式进行运作；

③有一定经济收入但收入不足以弥补全部建设和运营成本；

④政府通过投资补助的方式投入部分资金后，具备吸引企业资本进行投资建设的条件；

⑤采用企业化运作比完全由政府投资建设更有效率，能够有效拓展融资渠道；

⑥政府投入的资金具有无偿性。

（3）政府投资补助的适用范围

①能够推进科技进步和高新技术产业化，及对经济结构调整有重要带动和引导作用的产业化项目；

②农业综合开发资助农业发展的项目；

③科技型创业投资项目；

④政府支持的中小企业创业投资项目；

⑤政府鼓励的风险投资项目；

⑥具有经营性质的科研开发项目；

⑦国家鼓励发展的能源交通、农林水利、市政工程等公益性和公共基础设施投资项目；

⑧保护和改善生态环境的投资项目；

⑨促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；

⑩符合国家有关规定的其他项目。

贴息投资补助资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。