2011年二级建造师《法规》案例解读（4）

　　案例4

　　一、基本案情

　　某工程项目在估算时算得成本是1000万元人民币，概算时算得成本是950万元人民币，预算时算得成本是900万元人民币，某承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币。2006年5月8日，承包商对此项目投标，投标价为850万元人民币，评标委员会认为投标价低于预算得出的成本，认定为废标。你认为评标委员会的认定是否合理？

　　案例评析：

　　不合理。

　　根据《招标投标法》中规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”。这里的“成本”指的是承包商的个别成本，也就是承包商依据自己的企业定额计算得出的成本，而不是依据概算或者预算定额计算出的成本。

　　之所以要求承包商“不得低于成本”竞标，目的在于防止承包商进行不计成本的不正当竞争，也避免由于其没有利润空间而偷工减料。如果这里的成本是依据概算或者预算计算得出的成本，则不代表所有承包商在此成本下都没有利润空间，因为该成本代表了社会的一般水平。

　　所以，依据投标报价低于预算成本而认定为废标是不合理的。

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